东安县2017年上半年全面小康监测

进度情况分析

县统计局

2017年8月11日

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一、进度完成情况

今年以来，全县全面小康主要指标呈现稳中有进态势。初步测算，全县上半年全面小康考评实现程度81.4%，比去年同期提高7.6个百分点。其中“经济发展”类提升最快，实现程度69.6%，比去年同期提高16.4个百分点；“人民生活”其次，实现程度73.2%，比去年同期提高5个百分点；“社会发展”实现程度97.9%，与上年持平；“民主法治”实现程度100%，与上年持平；“生态文明”实现程度98.6%，比去年同期提高0.5个百分点。上年13个实现程度100%的一级指标继续保持良好发展态势。

完成进度总体看好。与全年预期目标比较，38个二级指标实现进度90%以上的有25个，占比65.8%；实现程度80以上的指标有28个，占比73.7%。

县域经济触底回升，主要经济指标来势向好，多数指标扭转了上年排位靠后的局面。今年上半年全县实现地区生产总值75.8亿元，同比增长7.6%，比去年同期加快1.2个百分点；完成财政总收入6.9亿元，同比增长18.8%，比去年同期加快1.8个百分点；完成固定资产投资64.5亿元，同比增长12.6%，比一季度加快0.7个百分点；完成社会消费品零售总额31.2亿元，同比增长11.3%，与去年同期持平；城镇居民人均可支配收入13307元、同比增长8.3%，与一季度持平；农村居民人均可支配收入7168元，同比增长8.1%，比一季度加快0.2个百分点。10个主要经济指标中，有一半进入全市前六位，分别是第一产业第5、第二产业第3、规模以上工业增加值第3、财政总收入第4、社会消费品零售总额第4；与上年同期比较，有7个指标排位前移，与一季度比较，有4个指标排位前移。

二、存在的主要问题

（一）整体压力很大

横向比较，差距明显。2016年我县全面小康考评实现程度82.8%，列全省47个二类县区倒数第一位，比全省平均实现程度低6.5个百分点，比实现程度最高的君山区低15.1个百分点；比全市平均实现程度低6.2个百分点；与全市6个二类县比：比冷水滩低12.7个百分点；比全市倒数第二的道县低2.6个百分点。今年上半年主要经济指标排位总体不理想，进入全市前三的只有第二产业和规模以上工业增加值2个指标，第一产业、城乡居民收入及财政总收入均有所后退。

与预期目标比较，进度不太理想。从上半年数据看，38个二级指标仍有10个指标实现程度低于80%，有4个指标实现程度低于60%，分别是人均GDP40.4%、高新技术产业增加值占GDP比重56.8%、城镇居民人均可支配收入48.2%、农村居民人均可支配收入53%。

（二）自身短板突出

部分指标实现总目标困难，主要体现在“七低”：

一是规模以上企业农产品加工产值与农业产值比低。上半年42.9%，与目标值250%相差207.1个百分点，实现程度17.2%。二是人均财政总收入低。上半年1273元，与目标值3300元相差2027元，实现程度38.6%。三是高新技术产业增加值占GDP比重低。上半年8.5%，与目标值20%相差11.5个百分点，实现程度42.6%。四是城镇化率低。上半年40.5%，与目标值60%相差19.5个百分点，实现程度67.5%。五是税收占财政总收入的比重低。上半年69.2%，与目标值80%相差10.8个百分点，实现程度86.6%。六是二、三产业增加值占GDP比重低。上半年79.3%，与目标值90%相差10.7个百分点，实现程度88.1%。七是高中阶段毛入学率低。上半年82.3%，与目标值90%相差7.7个百分点，实现程度91.4%。

三、对策建议

（一）明确目标，争先创优

今年县委经济工作会议提出的全面小康奋斗目标是：总体实现程度提升5个百分点以上，进入全省全面小康建设“十快进县”。根据这一目标，初步测算，五大类指标实现程度要分别达到：经济发展76.8%，比2016年提高9.6个百分点；人民生活89%，比上年提高4.7个百分点；社会发展99%，比上年提高1.1个百分点；民主法治保持100%；生态文明100%，比上年提高1.4个百分点。

（二）挖掘潜力，加快发展

要围绕五大类指标中“经济发展”这个中心，突出“短板指标”这个关键，认真分析，挖掘潜力，最大限度地提高全面建成小康总体实现程度。初步对比分析，需要下大力气从以下12个指标上寻求突破，其中老指标10个：即人均财政总收入、税收占财政总收入的比重、二三产业增加值占GDP比重、高新技术产业增加值占GDP比重、城镇化率、规模以上企业农产品加工产值与农业产值比、人均储蓄存款、高中阶段毛入学率、城镇污水处理率、农村生活污水处理率；新指标2个：即贫困发生率、廉政指数。

（三）统筹兼顾，落实责任

要继续巩固已经达到小康目标值的13个一级指标24个二级指标，保持优势指标不回落、弱势指标有增长，实现各项指标协调发展。同时，统筹协调各责任单位，根据年初确定的预期目标及任务分解情况，月调度，季评估，年总结，逐项指标跟踪落实到位，并将全面小康纳入绩效评估内容，年终奖惩兑现。

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