?

当前我县全面小康短板指标分析及对策建议

一、主要短板指标
对照全面小康新指标体系及市分配县小康指标任务，我县初步梳理出17个主要短板指标，分别是：
（一）经济发展类8个
1.人均地区生产总值。目标值45000元，2016年25445元，实现程度56.5%，2016年GDP增长5.5%，居全市末位。今年前三季度完成19126元。要实现目标值，GDP年均增速需达到15.32%以上， 2017年实现27228元的目标值难度较大。
2.人均财政总收入。目标值2400元，2016年1513元，实现程度63%，财政总收入增长3.2%，居全市末位。今年前三季度1450元，实现程度60.4%，但要实现目标值，财政总收入年均增速需达到12.2%以上。
3.税收占财政总收入的比重。目标值75%，2016年数值为59.9%，实现程度79.8%。今年前三季度数值为67.8%。实现程度90.4%。
4.二、三产业增加值占GDP比重。目标值90%，2016年77.4%，实现程度86%。今年前三季度79.4%，实现程度88.2%。由于我县第一产业基数较大，加之工业支撑度减弱，服务业增长不够快，提高二三产业比重难度增大。
5.高新技术产业增加值占GDP比重。目标值20%，2016年7.9%，实现程度39.6%，今年前三季度6.7%，比去年末下降了1.2个百分点。主要原因是我县高新技术产业企业数量少，2017年25家，仅占全部“四上”企业的15.2%。
6.贫困发生率。该指标为2017年新增指标，目标值2%以下，2016年数值为4.8%，实现程度41.4%。按照今年的减贫人数计算，数值可达到3.2，实现程度可达63.2%。
7.常住人口城镇化率。目标值58%，2016年38.5%，实现程度66.4%。该项指标若要提升，需要加强与市对接，争取市里支持。
8.规模以上企业农产品加工产值与农业产值比。该项指标在经济发展类指标中实现程度最低，目标值200%，2016年数值为32.5%，实现程度为16.3%，今年前三季度数值为36.1%，实现程度为18.1%。主要是我县农产品加工企业不多，规模不大，原有的龙头企业舜皇米业、金源米业相继倒闭，2017年仅14家农产品加工企业，产值不大，提升虽有空间，但难度也不少。
（二）人民生活类2个
1.城镇居民人均可支配收入。目标值35000元，2016年24965元，实现程度71.3%，今年前三季度18664元，实现程度为53.3%。
2.农村居民人均可支配收入。目标值16000元，2016年12288元，实现程度76.8%，今年前三季度10490元，实现程度为65.5%。
（三）社会发展类3个
1.每千老年人口床位数。目标值35张，2016年12张，实现程度34.3%。原因：镇级养老院初步建成，村级养老院建设刚起步，尚不能满足全县老年人养老需要。
2.每千常住人口执业（助理）医师数。目标值1.7%，2016年1.5%，实现程度87.6%。医师具有一定的稳定性，提升难度较大。
3.高中阶段毛入学率。目标值为90%，2016年实现程度为82.3%。
（四）生态文明类1个
农村生活污水处理率。目标值60%，2016年50%，实现程度83.3%。
（五）市分配县小康专项指标3个
1.研究与试验发展经费支出。市分配任务21030万元，前三季度我县实际完成7800万元，占任务的37.1%。
2.高新技术产业增加值。市分配任务241848万元，前三季度完成86300万元，占任务的35.6%。
3.高新技术和机电产品出口额占出口额比重。市分配任务35%，前三季度完成26%，占任务的74.2%。
二、其他需要重点对接的指标
（一）需要立即着手与省市对接的指标：高新技术产业增加值点GDP比重、常住人口城镇化率、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重、规模以上企业农产品加工产值与农业产值比、高中阶段毛入学率、农村生活污水处理率等。
（二）2016年已达到100%的指标有26项：但这些指标中多数是有变数的，需要进一步加强对接，如金融机构各项贷款增长率、城乡医保参保率、刑事犯罪率、交通事故死亡率、水质达标率、农村垃圾集中处理率等。
三、对策建议
（一）强化领导，明确目标，争先创优
今年县委经济工作会议提出的全面小康奋斗目标是：总体实现程度提升5个百分点以上，进入全省全面小康建设“十快进县”。根据这一目标，初步测算，五大类指标实现程度要分别达到：经济发展76.9%，比2016年提高8.8个百分点；人民生活89.5%，比上年提高4.9个百分点；社会发展95.8%，比上年提高8个百分点；民主法治保持100%；生态文明100%，比上年提高1.7个百分点。对照上述目标，各责任县级领导及相关部门单位一把手一定要严格按照预测目标任务，切实加强领导，强化对接，确保目标实现。
（二）强化监测，挖掘潜力，加快发展
小康数据指标，既要靠发展来提升，更要靠数据统计来体现。各责任单位必须严格执行“谁出数据，谁负责”的工作要求，切实强化和规范数据采集、监测、报送工作，坚持实事求是，切实做到应统尽统，坚决杜绝无意漏统。同时，要围绕五大类指标中“经济发展”这个中心，突出“短板指标”这个关键，认真分析，充分挖掘潜力，最大限度地提高全面建成小康总体实现程度。
（三）强化责任，注重衔接，抓好巩固
各责任县级领导和责任单位一定要强化责任，注重对接。加强向省市相关部门汇报，确保上报的数据能够得到认定，客观真实反映我县的工作水平。同时，要继续巩固好已经达到小康目标值的指标，保持优势指标不回落、弱势指标有增长，实现各项指标协调发展。