红网长沙1月24日讯（时刻新闻记者 刘容 摄影 彭双林）湖南省第十二届人民代表大会第五次会议将于1月25日在长沙开幕。今天下午，湖南省人大常委会召开新闻发布会，介绍会议情况以及2016年省人大常委会工作重点和方向等。

　　湖南省委宣传部副部长孔和平主持发布会，湖南省十二届人大五次会议新闻发言人、省人大常委会研究室副主任龙朝阳发布新闻并回答记者提问。

　　在风清气正中开好湖南省十二届人大五次会议

　　龙朝阳介绍，湖南省十二届人大五次会议将于1月25日上午在长沙开幕，30日下午闭幕，会期一共6天。会议一共有九项议程：一是听取和审查政府工作报告；二是审查和批准湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。三是审查和批准计划报告；四是审查和批准预算报告；五是听取和审查省人大常委会工作报告；六是听取和审查省高级人民法院工作报告；七是听取和审查省人民检察院工作报告；八是补选省十二届人大常委会副主任和委员；九是通过省十二届人大有关专门委员会委员名单草案。

　　“这次大会将继续严格遵守中央八项规定和省委九项要求，各项安排务实节俭。”龙朝阳表示，今年大会秘书处对规范代表参会、遵守会议纪律等还提出了新的要求，我们要在风清气正中开好这次会议，以良好会风引领社会新风尚，也欢迎社会各界的监督。

　　 今年修改省人口与计生条例，让“二胎”政策全面落地湖南

　　去年10月29日，党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，“二孩”政策全面放开。但是，国家的“二孩”政策要在湖南全面落地，必须根据全国人大修改后的计划生育法，对湖南省的人口与计划生育条例进行修改。

　　“二孩”政策放开后，大家开始对婚假、产假怎么休，陪产假、护理假增加多少，何种情况下可安排再生育（生育三孩及三孩以上）等问题议论纷纷。作为立法机关，湖南省人大常委会在此项工作上有何安排？在今天的新闻发布会上，龙朝阳首先回答了大家普遍关心的“二孩”政策在湖南全面落地的问题。

　　“自去年底国家公布放开‘二孩’生育之后，一系列的政策均已在酝酿之中了。”龙朝阳说，湖南省人大常委会已经将条例修改列入了2016年的立法计划，省政府有关部门正在紧锣密鼓地抓紧起草工作，拟提请今年3月份的湖南省人大常委会审议和表决通过。

　　龙朝阳透露，条例的修改需要很好地回应这些问题，将重点对再生育条件及审批、计划生育服务管理、计划生育奖励扶助、法律责任等方面进行详细规定，“核心就是鼓励一对夫妻生两个孩子”。

　　加强民生支出预算的审查监督，今年对审计问题整改情况专题询问

　　解决民生难题、补齐民生短板，既是广大群众的热切期盼，也是党和政府工作的重点。近年来，湖南省政府及其财政部门对民生方面的投入力度非常大，支出规模逐年增加，比例在不断上升。2015年，湖南省民生支出达到3929.64亿元，占全年财政总支出近七成，让广大人民群众切实感受到公共财政的阳光越来越温暖。作为监督部门，湖南省人大将如何加大监督力度，确保这些资金实实在在用在改善民生工作方面？

　　龙朝阳说，湖南省人大常委会按照新预算法的要求，在加强民生支出预算的审查监督方面采取了一些措施。比如，每年代表大会期间，都会邀请部分代表专题审查部门预算，2014年是省司法厅和省扶贫办；2015年是省林业厅和省商务厅；今年这次会议安排的是省公安厅和省工商局。

　　“因为这些部门资金量较大、都涉及民生支出。”龙朝阳透露，2015年第一次邀请9位代表，参加对2015年预算执行情况和2016年省级预算草案的初步审查会议，更多的是听取代表们对民生方面投入的意见和建议，但今年代表大会上有一个新的做法，就是将把省人大对预算草案的初审意见和省财政厅对初审意见的处理情况的报告同时印发参会代表，作为代表审查预算草案的参考，这在湖南省人大历史上是第一次这样做。

　　“还有一个重要的方面，就是每年听取和审议审计工作报告，督促问题整改。”龙朝阳介绍，2015年7月，湖南省审计工作报告指出城镇保障性安居工程建设中存在一些问题，省人大常委会组成人员在审议中提出了整改意见和要求。8月，省住建厅等8个部门组成8个督导组，对全省保障性安居工程进行了一次全面检查，至10月底，审计工作报告指出的大部分问题已得到整改，并追查了有关责任人员的责任。为加大督促整改的力度，今年省人大常委会将就审计工作报告指出问题的整改情况开展专题询问。

　　齐心协力抓大气污染和水污染防治

　　近些年，环境保护问题一直备受关注。湖南省人大常委会也从人大工作的特点和定位出发，一直以来都把人民群众反映强烈的环境保护问题作为监督的重点，持续跟进，紧抓不放，推动这项工作。比如2014年开展了大气污染防治法执法检查，在督促雾霾治理上发挥了积极作用。

　　“去年我们在前些年抓湘江综合治理的基础上又抓了水污染防治法执法检查。”龙朝阳透露，2015年8月，由湖南省人大常委会全体主任会议成员带队，部分常委会委员、省人大专门委员会委员、省人大代表和有关专家组成7个执法检查组，对14个市州近60个县市区开展了重点检查。同时派出暗访小组，分赴87个县市区核实污染点源280多处。此次执法检查是历年来参与人数最多、覆盖面最广、力度最大的一次。

　　针对检查和暗访中发现的污染突出问题，执法检查组及时向当地市县政府通报，提出整改要求。在湖南省人大常委会第十八次会议上，还向社会公开117个水污染比较严重的区域及点源清单。

　　截至2015年底，执法检查发现的问题已有34个完成整改，79个问题正在按计划整改落实，涉及污水处理厂建设和区域污染整治的项目已纳入湖南“十三五”期间水污染防治重点项目。

　　“污染问题本质上是发展问题，重拳治污，既要有火烧眉毛的紧迫感，又要有积跬步以致千里的理性和耐心。”龙朝阳表示，现在，党委、人大、政府和社会各界对这件事认识和看法都是一致的，也有大力治理的决心，希望大家一齐努力，坚持不懈，早日让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水。