(1)农村五保对象。根据国务院《农村五保供养工作条例》的有关规定，五保供养对象(五保户)是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人(即：农村“三无对象”)。一是无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的;二是无劳动能力的;三是无生活来源的。这里讲的法定义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。五保对象入住敬老院须由本人申请，经乡镇人民政府批准，并由本人和敬老院双方签订入院协议。凡符合条件的对象，入院自愿，出院自由。

(2)社会各界有养老需求的这部分对象。对于社会上的老年人，可自愿入住和出院，其入住的费用按照本人身体状况，需要提供的服务等协议确定。