一、指导思想

2015年全县财政工作的指导思想：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及中央、省、市、县委经济工作会和全国、全省、全市财政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，深入推进财税改革，认真落实积极财政政策，着力优化支出结构，保障和改善民生，增进民生福祉，坚持依法理财，加强内控建设，为促进县域经济平稳发展、努力打造“五个东安”提供坚强保障。

二、目标任务

2015年全县财政收支目标任务是：公共财政总收入预算为8.3亿元，比上年实际完成增长12%，其中：地方一般预算收入62100万元，上划中央收入16000万元，上划省级收入4900万元;公共财政总支出预算为187736万元，比上年预算增长72.7%。

三、主要工作

1.支持重点项目。调优支出结构，优先确保神华国华永州电厂、新东芦公路等重大项目建设;着力扶持光伏产品应用和太阳能地面生态电站建设，推动光伏产业园等园区建设;支持县农商银行和湖南省农业信用担保有限公司东安办事处的设立和筹办，拓宽中小企业融资渠道。

2.促进消费增长。提高城乡居民基础养老金标准，提高企业退休职工基本养老金水平和城乡低保补助标准;完善机关事业单位工资制度，适当提高机关事业单位职工基本工资标准和离退休人员离退休费;完善惠农补贴政策，增加种粮农民收入;对全县农贸市场实施标准化改造，支持推动文明县城创建和创国卫工作开展;支持培育新的消费市场，扶持健康养老、休闲旅游等创新型消费。

3.支持经济转型。进一步减税清费,继续落实小微企业税收优惠政策;进一步整合、发挥产业专项资金的引导作用，支持冶炼、东安鸡等传统产业改造升级和现代物流、生态环保等新兴产业的健康发展;继续支持园区经济发展，引导各类生产要素向白牙市工业园等园区聚集;大力支持实施“百千万”工程，扶持霞栖等现代农业园建设。

4.深化预算改革。进一步加大预决算公开力度，全方位推进预算公开,2015年,已公开2014年部门预算和“三公”经费预算的4个县直单位,要按照统一要求公开2014年部门决算和“三公”经费决算，其他各部门预算单位要公开2015年本单位部门预算,并同步公开“三公”经费预算;规范地方政府性债务管理，坚决制止非法集资、违规担保和以BT形式举借政府性债务，大力推进引导社会资本参与投资的PPP模式;严格预算执行，盘活存量资金，建立结转结余资金定期清理机制;开展各类税收优惠政策专项清理。

5.规范国库管理。建立合理的收入管理机制，坚持量质并重，提高税收收入占比;深化房地产税费一体化、冶炼行业以电管税、涉矿税费统征等征缴方式改革，积极探索政府公共资源有偿使用收入管理，切实加强国有资产处置欠款清收;严格控制财政对外借款，全面清理已经发生的财政借垫款;全面清理整顿财政专户，完善财政账户管理;扩大国库集中支付范围，2015年选择1-2个乡镇开展国库集中支付改革试点。

6.强化绩效管理。完善预算绩效评价管理，扩大预算绩效管理范围，建立健全第三方评价机制，加强绩效评价结果运用;加快政府采购转型，严格执行“先预算，后采购”，推进政府购买服务试点;完善资产管理与预算管理、政府采购管理、财政国库管理之间有机衔接、有效制衡的工作机制;推进公务用车制度改革，科学合理制定公务交通补贴标准。

7.统筹城乡发展。支持推进新型城镇化建设，鼓励农业人口市民化，鼓励引导民间资本参与城镇化建设，努力支持和加快推进高铁新城、芦洪市镇等新型城镇化进程;完善强农惠农富农政策，支持农村生态保护，加强农村人居环境治理，2015年按全县农村人口人均1元/月安排资金用于农村环境污染治理;完善村级公益事业一事一议财政奖补制度;完善村级组织运转经费保障机制，村级运转经费达到村均6万元/年;大力支持国有林场改革和开展农村土地承包经营确权登记颁证工作;支持农村安全饮水等公共服务体系建设，加强中小河流治理和农村综合整治，加大小型农田水利设施和中低产田改造投入，加快芦江水库工程建设。

8.支持社会事业。巩固完善义务教育经费保障机制，推进“全面改薄”规划实施，支持东安一中扩容改造、支持加快推进东安四小建设;提高医保和基本公共卫生服务补助标准，将城乡居民医疗保险财政补助标准由320元/人提高到380元/人，人均基本公共卫生服务补助标准从35元提高到40元，支持县级公立医院改革;完善和促进小额担保贷款财政贴息等就业创业财税扶持政策;认真做好机关事业单位基本养老保险制度改革和工资调整工作;积极筹资发放中小学民办教师、代课教师和乡村医生生活困难补助;加快推进廉租房建设和农村危房改造;支持乡镇文化站、广播电视村村通、全民健身和农家书屋等文化惠民工程建设。

9.加强内控建设。一是建立包括内部控制的法律风险、政策制定风险、预算编制风险、预算执行风险、公共关系风险、机关运转风险、信息系统管理风险、岗位利益冲突风险等八大类专项风险管理办法以及内部控制操作规程。搭建起内部控制组织管理框架，建立内控委员会，承担具体执行职责，确保内控工作组织化、日常化。二是实施不相容岗位分离控制，关键岗位建立AB角以及定期轮换。三是按照权责一致、有效制衡和分事行权、分岗设权、分级授权的原则，将内控制度嵌入业务流程，提高财政管理水平。

10.严格学习培训。强化财政干部的理想信念教育和政治理论学习。创新培训形式，围绕《新预算法》及财税体制改革，整合培训资源，举办系统性、大规模、多层次的培训活动，努力培养财政干部勤学、好学、乐学的良好习惯。

11.深化群教活动。认真组织党的群众路线教育实践活动“回头看”，要多层次、全方位、全覆盖地深入查摆“四风”突出问题，落实整改承诺，逐一整改到位，努力建立健全长效机制;要扎实推进局机关窗口服务规范化、内部管理制度化，切实转变工作作风。

12.狠抓廉政建设。认真学习十八届中纪委五次全会精神，严格落实党组廉政建设“主体责任”和纪检“监督责任”，切实加强源头反腐和预防腐败体系建设，把财政权利关进制度的笼子，确保财政资金和财政干部政治生命“两个安全”。