一枝一叶总关情

　　——湖南如何推进“厕所革命”

　　“这么精致的建筑，不看标识还真不知道是公厕。”北京游客詹女士在张家界武陵源核心景区金鞭溪游玩时，特意拍了一张以峰林为背景的公厕照片，夸赞景区厕所“如景色一般美丽”……这一场景是湖南根据习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示推出的三年行动计划的一个缩影。自2015年推出“厕所革命”至今，湖南已走在全国前列。为何要围绕小小的厕所掀起一场新型革命？小厕所里藏着怎样的大民生？湖南又是如何将“厕所革命”作为补齐群众生活品质的短板、推动城市文明建设的有效载体的？

　　 聚焦“里子”，“司令部”吹响集结号

　　“小康不小康，厕所算一桩。”在传统观念里，厕所被认为是上不得台面的“里子”，不值得一提。但百姓的整体幸福感与满足感，却恰恰从这些“上不得台面”的小事中体现出来。建设富饶美丽幸福新湖南，正是建立在“厕所革命”这般处处为普通百姓着想的小事之上。自2015年我国启动“旅游厕所革命”以来，湖南省委、省政府高度重视，吹响了全省推进“厕所革命”的集结号，迅速推出旅游厕所建设管理三年行动计划。2015年5月和2016年2月，时任省长杜家毫先后对旅游厕所革命作出批示和指示，强调要坚持问题导向，按既定部署从“厕所革命”抓起，进一步提高旅游服务水平。省委十届十五次全体会议审议通过的《关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》也明确提出，加强重点场所旅游配套设置建设，推进“厕所革命”。2017年12月8日召开的省委常委会明确要求，将“厕所革命”作为城乡文明建设的重要方面和乡村振兴战略的具体抓手；我省“厕所革命”新三年行动计划正加紧制定、即将实施，未来3年内，计划在全省旅游景区、交通集散点、乡村旅游点等共新建和改扩建旅游厕所2600座，进一步推动“厕所革命”从景区拓展到全域、从城市拓展到农村、从硬件建设拓展到文明素质提升，努力补齐这块影响群众生活品质的短板，让大家去哪儿都能方方便便上厕所。

　　 耕耘三载，旅游“一号工程”喜结丰收果

　　“厕所虽小，谁也离不了。”厕所是旅游景区的必备设施，直接反映公共服务体系和社会文明程度的高低。但大家外出旅行、游玩时，肯定都碰到过厕所“找不着、进不去、闻不得、呆不住”的情况，体验感较差。为让“方便”变得方便，湖南自2015年开始推行“厕所革命”三年行动计划，把其作为旅游业的“一号工程”，作为补齐全省旅游公共服务短板、提升旅游服务品质、打造全域旅游示范省的重要抓手，从小处着眼、从实处入手，耕耘三载，成果喜人。

　　一是数量增。截至2017年年底，全省3年建成3169座旅游厕所，超额完成144座；预计到2018年底，还将完成200座。

　　二是质量升。扎实推进第三卫生间（无性别卫生间）建设，确保5A级景区第三卫生间全覆盖，鼓励高等级旅游景区、旅游集散中心等建设第三卫生间。截至2017年底，全省第三卫生间已完工104座、在建52座。

　　三是范围广。以A级景区、乡村旅游和景区旅游沿线为重点，将“厕所革命”延伸至高速公路沿线路口、街区、农村等地。截至目前，全省共新(改)建乡村旅游厕所1200座左右，并计划一年半内对全省265座高速公路服务区的公共卫生间进行提质升级，目前13座服务区样板示范间建设已全面铺开。

　　四是荣誉多。长沙、常德、郴州、怀化、岳阳、湘潭等市先后获评“全国厕所革命先进市”；2017年，我省获得“厕所革命突出成果奖”，旅游厕所建设管理工作走在了全国前列。

　　 多处“灌溉”，农村厕改开出幸福花

　　“两块砖，一个坑，茅草围住臭烘烘”，这恐怕是大多数人对农村厕所的普遍印象。“小康不小康，关键看老乡。”宁乡市的老乡们对于幸福生活的向往让他们喊出了“乡村要美丽，厕所要革命”的口号。近年来，湖南将“厕所革命”作为实施“乡村振兴”战略、深化和完善美丽乡村建设、改善农村环境、治理农村污染的一项重点惠民工程，千方百计抓重点、补短板、强弱项。

　　首先，资金力挺。湖南不断增加有效投入和专项资金补贴，确保“厕所革命”这一实打实的民生工程分期分批、保质保量地稳步推进。如永州市蓝山县从县级财政安排2000多万元用于农村厕改，实行以奖代补。农户拆除旱厕改建水冲式无害化卫生厕所的，每座奖补500元。醴陵市沈潭镇则规定改造一处化粪池，政府补贴1000元，至今当地已有200多户居民享受到这项政策利好。

　　其次，标本同治。将农村厕所改造与农村污水处理同步进行，通过做好厕所下水道管网建设和农村污水处理, 根治农村生活污水随意排放的顽疾，不断提高农民的生活质量。

　　再次，质量兼顾。在提高农村卫生厕所普及率的同时，提倡融入乡土元素，打造“一厕一景”。截至2017年年底，全省农村卫生厕所普及率达79.55%，农村厕改项目的实施，有力促进了农村地区环境卫生状况的明显好转，推动了美丽乡村建设、卫生创建活动的蓬勃开展。

　　最后，科技助力。推动运用“循环水冲、微水冲、真空气冲、源分离免水冲”等技术，实现“污水变清水”，大大推进了农村新的无害化卫生厕所普及率。如岳阳市君山区2017年共完成无害化厕所改造218座，在条件有限的地方改建集中式化粪池13处，彻底改变了人畜生活污水污染环境的问题，农村厕所彻底变了样。

　　数箭齐发，管理服务激发新作为

　　“厕所革命”除了解决“有没有”的问题，还得解决“好不好”的问题。卫生厕所三分建、七分管，只有建管并重、“软硬”兼顾，才能避免五星级豪华厕所沦为垃圾场。为此，湖南又采取了哪些措施创新管理与服务呢？

　　一是注重日常管护。建立健全旅游厕所管理长效机制，提升旅游厕所的管理水平；按照“属地为主、部门联动、社会参与”的原则推动厕所建设管理，解决“无人愿进”的问题。

　　二是加大资金投入。在用地、用水、用电等方面加强保障，出台引导政策鼓励民间资本投向旅游厕所建设领域。

　　三是探索管养机制。推广厕所社会化、市场化管理模式，建立健全科学有效的管养机制。如岳阳市探索鼓励以承包经营、大中型企业挂名赞助、商业广告特许经营权等方式进行厕所管理，景区内的厕所与经营服务项目结合，休闲步行区的厕所与商铺挂钩，加快引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司等“以商养厕”模式，寻找“无人想管”的突破口。

　　四是挂钩管评内容。将旅游厕所的建设与管理作为星级酒店、A级景区、乡村旅游点、旅游度假区等工作评定复核的重要内容。

　　五是加强文明宣传。建立文明如厕制度和“文明如厕”宣传志愿者队伍，张贴文明如厕标示语，培养公众理性使用厕所，减少无谓的消耗。同时，创新宣传方式，利用报纸、电视、新媒体等多种宣传媒介，形成全社会关注、推动“厕所革命”，引导游客共同维护整体卫生环境的良好氛围。

　　小小厕所，连着的却是大民生。对于建设富饶美丽幸福新湖南的愿景而言，厕所既是“面子”，也是“里子”，映射出迈向全面小康的新面貌。厕所问题不仅关系旅游环境的改善，也关系广大人民群众生活品质的改善、社会文明的进步。“把人民群众的需求放在第一位，真抓实干、努力解决实际问题”则是贯穿“厕所革命”始终的一根红线。新时代的湖南正处于迎接这场“厕所革命”的关键期，应以集小胜成大胜的气概，守正笃实，久久为功，写好微民生里的“大文章”，打好“厕所革命”这场攻坚战。

　　(供稿：省委宣传部 文/舒隽)

　　■链接

　　 联合国设立“世界厕所日”

　　2013年7月24日，联合国大会通过决议，将每年的11月19日设立为“世界厕所日”，鼓励各国政府展开行动，改善环境卫生及建立卫生习惯，倡导人人享有清洁、舒适及卫生的环境。

　　世界厕所日活动，已得到越来越多的国家支持，得到了中国的积极响应。每年的世界厕所日，中国许多城市纷纷组织开展各种宣传、研讨活动；各地政府则以此为契机，积极实施农村旧厕改造、城市公厕建设等行动。据相关报告，世界厕所日活动的开展，对于减少霍乱、肠道寄生虫、痢疾、肺炎、腹泻及皮肤感染等恶疾有很大助益。

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