东安县2018年经济发展展望

?

2017年是党的十九大胜利召开之年，也是贯彻落实县第十二次党代会精神的第一年，全县上下坚持以党的十八大、十九大精神为指导，主动作为，攻坚克难，经济社会发展总体平稳、稳中向好。2018年，是贯彻落实党的十九大会议精神的开局之年，制定切实可行的经济发展目标是当务之急，对于明确方向、凝心聚力、鼓舞斗志具有十分重要的现实意义。

一、2017年经济运行情况简析

从当前主要经济指标完成情况来看，全县经济增长逐季加快，呈现低开稳走、稳中有进的态势。前三季度，从增速看，普遍高于全市平均水平，快于上半年，好于上年同期；从排位看，基本扭转了上年排位普遍靠后的局面。1-10月，主要经济指标稳中向好势头更加明显，规模工业增加值同比增长7.9%，排名全市第2位；固定资产投资同比增长14.6%，排名全市第5位；社会消费品零售总额同比增长10.7%，排名全市第5位；财政收入同比增长30.2%，排名全市第1位，取得了来之不易的成绩。

根据当前经济运行态势，初步预计全年GDP增长8.5%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长15.0%，社会消费品零售总额增长11.0%，财政总收入增长25%，城乡居民可支配收入分别增长9.0%、8.5%。

全县2017年主要经济指标预计完成情况

?

二、宏观形势观察及后势判断

（一）全球经济复苏势头不断巩固，不确定因素仍然存在。

?目前，世界经济复苏步伐逐渐加快，国际市场需求回暖。但也要看到，2018年全球经济存在很多不确定性、不稳定性，经济隐忧主要体现在：逆全球化思潮继续发展并发挥作用；全球主要国家可能开始退出量化宽松货币政策，资本紧缩会导致相当大的金融风险；一些国家的经济可能会出现较大波动，这些波动也会对世界经济带来较大影响。

（二）国内经济预期持续向好，发展不平衡问题依然突出。

今年以来，我国经济继续保持中高增速，前三季度GDP增长达6.9%。十九大的胜利召开使国内外对中国经济发展的信心得到很大提升，市场预期持续向好，国际货币基金组织（IMF）最新公布的《世界经济展望》报告，将中国今明两年的经济增长预期再度上调0.1个百分点，分别至6.8%和6.5%，这是IMF今年第四次上调中国经济增长预期。这表明，中国经济发展态势稳中向好，已成为世界经济的“压舱石”和“助推器”，不管从供给还是从需求，从发展动力还是从发展信心，从宏观到微观等各个方面来看，国内经济发展的韧劲和持续性不断增强，支持经济下一步继续保持稳中向好的条件和基础越来越稳固。但也要看到，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展不平衡不充分问题依然突出。

三、对于全县2018年经济发展展望的初步判断

（一）全县经济发展的有利条件和面临的挑战

一方面，从有利条件看，全县经济发展基础坚实，特色鲜明，亮点突出。2017年，我县按照市委、市政府对东安“建成全市创新开放的新高地、项目推动的标杆县、全域旅游的排头兵”的新要求，科学决策，狠抓执行，成效明显。“创新开放新高地”迈出坚实步伐。积极对接武汉当代集团、广硕集团、凯翔鞋业三期等重点项目进展顺利。港洽周签约文化旅游项目8个，计划总投资60亿元。供给侧结构性改革纵深推进，“三去一降一补”特别是房地产去库存成效明显。全年共计销售商品房7000余套，销售面积80余万平方米。“项目推动标杆县”实践成果丰硕。年初确定了全县67个重点财源建设项目，总投资达到195亿元。重大项目迎来重大转机。在国家去产能政策背景下，永州电厂成为全国同类唯一一家复工项目，红狮水泥正式投产。交通提速加快推进。开通了省内首列以县域命名的从东安直达广州和南宁的“东安号”旅游专列，新东芦公路提前通车，永东城际快线建设进度全市最快。城镇提质成效显著。宝田路正式动工建设，绕城线全线贯通。园区蓄势发力。芦洪市工业园获得省发改委正式批复，成功挂靠白牙市工业园。“全域旅游排头兵”推进势头强劲。全域旅游进入快进模式，南溪花海、松江荷园、永阳农庄、大江源农庄等一批特色微旅游景点成为市场新宠。成功举办了“首届舜皇山人文旅游高峰论坛峰会”“东安鸡美食文化旅游日”“东安拳王争霸赛”“第二届武术文化旅游周”等主题营销活动，好戏连台、精彩纷呈。

另一方面，从面临的挑战看，经济发展短板依然明显，压力不少。初步判断，2018年，我县农业生产将保持平稳增长，第一产业增长3.5%左右的目标可以实现，增速将略高于2017年，第二、第三产业的发展主要存在以下困难与问题：一是经济增长的关键点是工业，但面临压力很大。近年来，我县工业对GDP增长的贡献率逐年提升，2017年达到26.7%，拉动GDP增长2.1个百分点，仅次于服务业，因此工业是我县经济增长的关键点。目前我县工业面临的主要压力表现在：一是传统产业转型步伐较慢，新兴产业规模较小，行业结构不优；二是企业运行成本较高，内生发展动能不足，多数冶炼企业处于关停状态；三是项目储备不足、入统难度高。因此，当务之急，培育壮大骨干企业、快速发展新兴产业及加大企业项目储备力度是摆脱工业困境的有效出路。二是经济增长的主动力是第三产业，但增长动力不够强劲。当前，我县第三产业占GDP的比重在40%以上，2017年达到41.7%，对GDP的贡献率为57.6%，拉动GDP增长4.9个百分点，是经济增长的主动力。但第三产业支撑点单一，基础不够牢固，主要依靠财政八项支出、其他营利性服务业营业收入等支撑指标的高速增长，2017年前者增速高达40%以上，后者增长30%以上，基数已相当大，后期增长空间相对较小，继续保持高速增长相当困难。

（二）2018年经济发展目标预测

基于以上分析，我们对2018年经济发展目标作了三种方案的测算：?

全县2018年经济增长8%、8.5%和9%的必要支撑条件

?

?

方案一：经济增长8%

根据地区生产总值生产法测算和分析，要实现经济增长8%，相关支撑条件是：第一、二、三产业分别增长3.5%、6.6%、11.4%；其中第二产业主要依靠工业增长，规模工业增加值需增长8%以上，第三产业主要依靠财政八项支出和其他营利性服务业快速增长，前者需增35%，后者需增长26%，考虑到我县服务业发展势头良好，新增入统企业不断增加，其他营利性服务业将较快增长，为第三产业增长提供有力支撑，同时，财政八项支出需求度依然存在，保持较高增长仍有可能，因此，GDP增长8%可能性大。

方案二：经济增长8.5%

相关支撑条件是：第一、二、三产业分别增长3.8%、7.3%、12.2%；其中规模工业增加值增长8.3%以上，其他营利性服务业和财政八项支出分别增长28%、38%。这些关键支撑需要努力才能实现，首先是规模工业要保持稳定的生产形势，红狮水泥等2017年新增入统的15家企业同时持续发力，工业增长将有较大希望。其次是第三产业两大重点支撑指标，得益于新增服务业的拉动作用，其他营利性服务业保持较高增速将继续有保障，财政八项支出由于基数较大，若增长38%,全年需要支出40.6亿元，增长难度较大。考虑到上述因素，GDP增长8.5%将要通过努力才能实现。

方案三：经济增长9%

相关支撑条件是：第一、二、三产业分别增长4.0%、7.5%、13.0%；其中规模工业增加值增长8.5%以上，其他营利性服务业和财政八项支出分别增长30%、40%。从工业来看，当前冶炼行业持续下滑、用电量增长乏力，工业生产形势较为严峻，总体增长未超过8%，短期内没有较大骨干企业的支撑将难以有较大突破，因此，实现8.5%的增速存在很大困难。从第三产业来看，财政八项支出达到40%，需完成支出41.2亿元，其他营利性服务业增速要达到30%，都将是十分困难的。因此，GDP增长9%的可能性很小。

（三）方案选择

根据上述测算和分析，预计2018年我县经济增长速度在8%-9%之间，较上年略有上升，但要实现9%的目标难度很大。建议将8%定为预期目标，8.5%定为奋斗目标。

<!--EndFragment-->